En el marco del proyecto Perú Debate 2021, se presentó en Piura las propuestas para que los partidos políticos fortalezcan sus programas de gobierno en temas de descentralización, protección social y lucha contra la pobreza, agroexportación, medio ambiente y cambio climático.
Descentralización
Sobre el tema de descentralización, Daniel Barco, economista del Banco Mundial, recordó que el Perú fue testigo de un acelerado proceso de descentralización, el cual se estancó cuando el referéndum de 2005 truncó el proyecto de creación de las macrorregiones.
El experto señaló, además, que existe una formulación poco precisa de las competencias y funciones de cada nivel de gobierno y que los recursos propios de los gobiernos subnacionales son escasos debido a que la recaudación fiscal es extremadamente centralizada.
Ante dicho panorama, planteó una «solución integral» con los siguientes componentes: una metodología para clarificar las funciones de gasto, replantear casi por completo los ingresos de los gobiernos regionales, y reformar el FONCOMUN, complementada con una flexibilización en el uso del canon.
Lucha contra la pobreza
A su turno, Norma Correa, investigadora de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú – PUCP, sostuvo que las políticas de superación de la pobreza enfrentan un doble desafío: atender cerca del 20% de la población que no logró superar la línea de la pobreza monetaria durante los años de bonanza económica; y que las políticas de superación de la pobreza incorporen como público objetivo a los sectores vulnerables que corren el riesgo de recaer en la pobreza.
Al respecto, se plantea garantizar un compromiso sostenible al más alto nivel del Ejecutivo para la lucha contra la pobreza, que afecta al 20 % de la población, y erradicar la pobreza extrema que subió a 6,3 % en 2020.
Asimismo, junto a las medidas de reactivación económica, la especialista recomienda implementar acciones para la reactivación social que prioricen los sectores más golpeados por la pandemia. También se sugiere mejorar los sistemas de información de hogares, así los programas sociales existentes podrán optimizarse y asegurar mayor efectividad y calidad, así como introducir políticas de empleo para cumplir sus objetivos.
Agroexportación
Por su parte, Carlos Heros, especialista del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP), refirió que la agroexportación ha presentado un crecimiento importante durante el período 2000-2020 y su generación de divisas pasó de 627.6 millones de dólares en 1998 a 6291.9 millones en el 2018 (FAO, 2020). Sin embargo, señaló que este boom exportador solo se ha concentrado en aquellos que cuentan con un mayor capital para invertir y gestionar recursos en productos que requieren alta tecnología e inversión.
En ese sentido, para considerar a la agroexportación como un motor de desarrollo, el experto propone la creación de Plataformas de Servicios para la Competitividad e Integración al Mercado Exterior de la Pequeña Agricultura Familiar (PAF), con presencia en, por lo menos 8 regiones para que se encarguen de la gestión de las compras, insumos y contratación de servicios agronómicos, el acercamiento y enlace de productores con entidades financieras y compradores del mercado exterior, el acompañamiento a los productores en gestión productiva y de negocios, etc.
Medio Ambiente
Finalmente, Iván Lanegra, secretario general de Transparencia, señala que, pese a haber resultados relevantes en la política ambiental, como la evaluación y fiscalización ambiental, el manejo de los recursos hídricos, los bosques y las áreas naturales protegidas, los logros resultan aún insuficientes para resolver satisfactoriamente los principales problemas ambientales y climáticos.
Según Lanegra, un factor clave que explica este resultado es el modelo de desarrollo muy dependiente de las actividades extractivas, priorizado e impulsado por las elites económicas nacionales e internacionales en un contexto de gran desigualdad social.
Ante ello, el experto plantea mejorar el diseño de las políticas ambientales y climáticas, fortalecer las capacidades de las autoridades ambientales, entre otros.
Cabe indicar que Perú Debate 2021 es una iniciativa de 6 instituciones de la academia y la sociedad civil, quienes han elaborado 20 documentos de política a fin de fortalecer las capacidades de las agrupaciones políticas, elevar el nivel del debate electoral y conocimiento de la población de cara a los comicios, así como proponer una hoja de ruta de acciones que la próxima administración gubernamental podría realizar a 100 días, 1 año y 5 años de gestión.
Dato: Perú Debate 2021 es impulsado por el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES), la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú (EGGP-PUCP), el Instituto de Estudios Peruanos (IEP), la Asociación Civil Transparencia, el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) e IDEA Internacional. Asimismo, tiene como aliados estratégicos al Jurado Nacional de Elecciones (JNE), el Acuerdo Nacional, la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza y la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).
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